9 декабря объявлен Международным днём борьбы с коррупцией. В этот день в 2003 году на политической конференции высокого уровня в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. В настоящий момент к Конвенции присоединились 172 государства.
В УрГПУ в этот день прошел круглый стол с участием представителей комиссии по противодействию коррупции вуза и студентов, обучающихся на направлении «государственное и муниципальное управление» института психологии.
Алена Оболенская, доцент кафедры социальной психологии, конфликтологии и управления ИПс выступила с докладом «Экономика коррупции». Она заявила, что по данным за июнь 2016 года, предоставленных В. Маркиным, в то время – официальным представителем Следственного комитета РФ, ущерб от коррупции составил 40 триллионов рублей.
По индексу восприятия коррупции Россия находится на 119 месте в рейтинге стран, оказавшись в одном ряду с Азербайджаном, Гайаной и Сьерра-Леоне. В 2014 году наша страна занимала 136 место, а в 2010 году – 154 место. Первые три места в рейтинге-2015 заняли Дания, Финляндия и Швеция, а последние три — Афганистан, Северная Корея и Сомали.
Понятно, что в этом направлении России есть над чем работать. В одном из выступлений премьер-министр Дмитрий Медведев подчеркнул, что коррупция должна быть не только незаконной, она должна стать неприличной.
– Коррупция процветает там, где отсутствует гражданское общество, – резюмировала Алена Германовна. И привела формулу Клитгаарда: коррупция равна монополия плюс свобода действий минус подотчетность.
– Мы живем в правовом государстве с четкой гражданской платформой, – заявил в своем докладе Дмитрий Жикин, старший преподаватель кафедры права и методики его преподавания ИМиП.
После его обстоятельного доклада последовало бурное обсуждение. Является ли подарок преподавателю от благодарного студента, такой как коробка конфет, взяткой? Дмитрий Дмитриевич считает, что если подарок не предполагает ответных действий преподавателя в пользу «взяткодателя», преподносится без умысла, а в знак уважения и внимания, то взяткой он не является.
С ним в корне не согласна Лидия Гинцяк, заведующая правовой клиникой УрГПУ:
– Самая лучшая благодарность преподавателю – успешная сдача зачетов и экзаменов, а конфеты пусть студент съест сам. В законе нет понятия «мелкая взятка», поэтому любой подарок должностному лицу можно расценивать как коррупцию. В стране поднимается вопрос о декриминализации мелких взяток, но он пока не решен.
Как коррупцию можно расценить и поступок преподавателя, который пошел навстречу длительно болеющему студенту и поставил ему зачет, считает Лидия Федоровна.
В пример несколько раз ставился свободный от коррупции Сингапур, где одним из главных принципов стал: «Толерантность – ноль». То есть все действия должностного лица должны регламентироваться локальными актами, а не его «душевным расположением» к тому или иному заявителю.
Поднимался на круглом столе и вопрос о 20-ой статье Конвенции ООН против коррупции: «…незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».
Статья не ратифицирована Российской Федерацией, и это значительно осложняет борьбу с коррупцией – если не поймать взяточника «за руку» во время получения мзды, очень трудно привлечь его к ответственности, даже если невооруженным глазом видно, что чиновник живет не по средствам.
За ратификацию нашумевшей статьи выступают многие оппозиционные партии и политики, Дмитрий Медведев 6 декабря 2013 года на встрече с российскими телеканалами заявил, что Министерство юстиции готовит предложения по ст. 20 Конвенции ООН против коррупции. По воз и ныне там, а Россия специалистами Международного движения по противодействию коррупции Transparency International названа «страной-дауншифтером», где коррупция является угрозой национальной безопасности и личной безопасности граждан.
В заключение круглого стола студентам были даны рекомендации знать свои права и уметь их отстаивать «в досудебном порядке», обращаться за советом в правовую клинику УрГПУ и другие структуры вуза прежде, чем писать письма президенту страны.
Текст: Татьяна МостонФото: Александра Карпушева